Десятилетний план реализации Глобальной системы систем
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Понимание системы Земли — погоды, климата, океанов, атмосферы, вод, суши, геодинамики, природных ресурсов, экосистем, естественных и антропогенных опасностей — является основным условием укрепления здоровья, безопасности и благосостояния человечества, облегчения страданий, включая бедность, защиты глобальной окружающей среды, уменьшения количества жертв природных катастроф и обеспечения устойчивого развития. Наблюдение Земли вносит решающий вклад в развитие такого понимания.
В разработке этого плана приняли участие заинтересованные страны и организации, которые приложили усилия, чтобы обеспечить всестороннее и непрерывное набл наблюдения Земли (ГСНЗ). Он основан на существующих системах наблюдения Земли, развивает их, координирует усилия, заполняет существенные пробелы, поддерживает взаимодействие между ними, обеспечивает совместное использование информации, развивает общее понимание потребностей и улучшает доставку информации пользователям.
1. Назначение Плана
Назначение плана — обобщить основные шаги, которые в течение следующего десятилетия должны предпринять международное сообщество народов, межправительственные, международные и региональные организации для создания Глобальной системы систем наблюдения Земли (ГСНЗ) (Global Earth Observation System of Systems — GEOSS).
2. Концепция Глобальной системы систем наблюдения Земли (ГСНЗ)
Концепция ГСНЗ заключается в построении такого будущего, в котором решения и действия будут направлены на благо человечества на основе согласованного, всестороннего и непрерывного наблюдения Земли и соответствующей информации.
3. Назначение и масштабы ГСНЗ и Группы по наблюдению Земли
3.1. Назначение ГСНЗ
Назначение ГСНЗ заключается в обеспечении согласованного, всестороннего и непрерывного наблюдения земной системы с целью улучшить мониторинг состояния Земли, расширить понимание происходящих на Земле процессов и обеспечить более надежный прогноз поведения системы Земли.
Глобальная система систем наблюдения Земли (ГСНЗ) ставит своей задачей обеспечивать своевременную, качественную и долгосрочную глобальную информацию, дающую основу для принятия правильных решений, и увеличить преимущества для человечества общества в следующих основных областях:
Сокращение человеческих жертв и материальных потерь в результате природных и техногенных катастроф.
Понимание сути экологических факторов, влияющих на здоровье и благосостояние людей.
Улучшение управления энергетическими ресурсами.
Понимание, оценка и прогнозирование климатических колебаний и измене-ний, их смягчение и адаптация к таким изменениям.
Улучшение управления водными ресурсами посредством лучшего понимания механизма круговорота воды в природе.
Улучшение информации о состоянии погоды, прогнозов и предупреждений.
Улучшение управления и защиты земных, прибрежных и морских экосистем.
Поддержание устойчивого ведения сельского хозяйства и борьба с опустыниванием.
Понимание, мониторинг и сохранение биологического разнообразия.
Глобальная система систем наблюдения Земли (ГСНЗ) является шагом вперед на пути ответа на вызовы, сформулированные в Декларации ООН на тысячелетие и на «Всемирной конференции на высшем уровне по вопросам устойчивого развития» (2002 год), включая достижения программы «Задачи тысячелетия на пути развития». ГСНЗ будет также содействовать реализации обязательств, проистекающих из международных договоров по окружающей среде.
3.2. Масштаб ГСНЗ
ГСНЗ будет обеспечивать общие концептуальную и организационную структуру на пути к построению глобального наблюдения Земли для удовлетворения потребностей пользователей. ГСНЗ будет «системой систем», включающей как существующие, так и будущие системы наблюдения Земли, дополняющей, но не заменяющей существующие задания и мероприятия властей. ГСНЗ будет обеспечивать механизмы реализации необходимого уровня координации, укрепления и расширения существующих систем наблюдения Земли и поддерживать их в выполнении возложенных на них задач.
ГСНЗ будет следить за успехами исследовательских программ по наблюдению Земли и содействовать их переходу к непрерывному практическому использованию.
Основными блоками для построения ГСНЗ являются существующие системы наблюдения Земли, в рамках которых многие страны сотрудничают как члены специализированных агентств и программ Организации Объединенных Наций и как участники международных научно-исследовательских программ. При реализации ГСНЗ будут обеспечиваться эффективные консультации и кооперация с системами Организации Объединенных Наций и другими международными и национальными агентствами, поддерживающими, по отдельности или совместно, основные составляющие глобальных систем наблюдения, на которых будет строиться ГСНЗ.
Участвующие системы будут охватывать весь цикл обработки – от первичных наблюдений до выдачи информации. При посредстве ГСНЗ в них будут использоваться результаты наблюдений и конечные продукты совместно с системой в целом и предприниматься шаги, чтобы обеспечить открытость, сравнимость и доступность пониманию совместно используемых наблюдений и продуктов путем применения общих стандартов и адаптации к нуждам потребителей.
ГСНЗ стремится охватить все регионы мира и обеспечить наблюдения с помощью контактных средств, средств воздушного и космического базирования. Усилия ГСНЗ будут направлены в первую очередь на решение региональных и глобальных вопросов, межотраслевые прикладные задачи, содействуя таким образом – если такая задача будет поставлена – функционированию и развитию систем наблюдения Земли, направленных на удовлетворение национальных, местных и отраслевых потребностей. ГСНЗ будет пропагандировать возможности наблюдения Земли на основе местных, национальных, региональных и международных инициатив .
3.3. Группа по наблюдению Земли (ГНЗ — GEO)
Членство в Группе по наблюдению Земли (ГНЗ) открыто для всех государств-членов ООН и Европейской комиссии. ГНЗ приветствует участие межправительственных, международных и региональных организаций, в задачу которых входит наблюдение Земли или деятельность в смежных областях – при условии одобрения членами ГНЗ. ГНЗ может также приглашать к участию в своей деятельности другие компетентные организации в качестве наблюдателей.
Полезность ГСНЗ
Разумный мониторинг системы Земли в ее природных и гуманитарных областях требует своевременного получения качественной, долгосрочной и всеобъемлющей информации. Обеспечение доступности такой информации для тех, кто в ней нуждается, является задачей правительств, ведомств и организаций на всех уровнях. Несмотря на похвальные усилия, уровень доступности результатов наблюдения Земли еще далек от желаемого. Это относится прежде всего к координации и совместному использованию данных странами, организациями и отраслями в целях обеспечения задачи устойчивого развития. Имеются обширные пространственные и временные пробелы в охвате данных. Более того, мы сталкиваемся со слабой инфраструктурой ведения наблюдений, неудовлетворительной системой долгосрочного хранения данных, отсутствием непрерывности и последовательности в работе многих важнейших систем наблюдения. Следовательно, необходимы целенаправленные коллективные действия для того, чтобы привести системы наблюдения в соответствие с тем широким спектром проблем, которые волнуют общество.
4.1. Общественно-полезные области
Плодами реализации ГСНЗ станут достижения в общественно-полезных областях, определенных в соответствии с их целями и объемом. В каждой из этих областей существуют убедительные причины для развития наблюдения Земли, как к этому стремится ГСНЗ.
В плане удовлетворения информационных потребностей, общих для многих этих областей, ГСНЗ будет содействовать разработке и получению общих продуктов — таких как топографические карты, батиметрические данные, речные системы, инфраструктура, растительный покров, использование земель, геодезическая опорная сеть — для наблюдения Земли. Интерпретация и использование результатов наблюдения Земли требует информации о движущих механизмах и последствиях изменений, включая социально-экономические данные и показатели, связанные с состоянием Земли.
Ниже приведено краткое изложение затрагиваемых тем и основные итоги в каждой области.
4.1.1. Стихийные бедствия: сокращение человеческих жертв
и материальных потерь в результате природных и антропогенных катастроф
Количество жертв может быть уменьшено, если будут вестись наблюдения за такими опасными явлениями, как пожары в малонаселенных районах, извержения вулканов, землетрясения, цунами, просадки почвы, оползни, лавины, обледенение, наводнения, экстремальные погодные явления и загрязнение окружающей среды. Реализация ГСНЗ позволит более своевременно распространять информацию, используя более совершенные и согласованные системы мониторинга, прогнозирования, оценки риска, раннего предупреждения, смягчения последствий и реагирования на угрозы на местном, национальном, региональном и общемировом уровнях.
4.1.2.Здоровье: понимание экологических
факторов, влияющих на здоровье и благосостояние людей
Проблемы охраны здоровья и относящиеся с ними вопросы наблюдения Земли связаны с загрязнением воздушной и морской среды, источников пресной воды, разрушением стратосферного озонового слоя, стойкими органическими загрязняющими веществами, питанием, а также заболеваниями, обусловленными погодными факторами. ГСНЗ будет стремиться улучшать поступление соответствующих данных о состоянии окружающей среды и статистических данных о состоянии здоровья в органы здравоохранения, привлекать внимание к вопросам профилактики и вносить вклад в постоянное улучшение состояния здоровья людей во всем мире.
4.1.3.Энергия: улучшение управления энергетическими ресурсами
В области энергии ГСНЗ будет поддерживать: экологически ответственное и справедливое управление энергетическими ресурсами, большую согласованность в спросе и предложении энергоносителей, снижение рисков, которым подвергается энергетическая инфраструктура, более тщательный учет газообразных выбросов, вызывающих «парниковый эффект», и загрязняющих веществ, лучшее понимание потенциала возобновляемых источников энергии.
4.1.4. Климат: понимание, оценка и прогнозирование климатических
колебаний и изменений, смягчение их последствий и адаптация к ним
Климат оказывает влияние на все остальные 8 общественно-полезных областей. Для противостояния климатическим изменениям и климатическому непостоянству необходимо обеспечить правильное научное понимание этих явлений, которое можно достичь на основе надежных наблюдений, проводимых в достаточном объеме. ГСНЗ будет развивать возможности в области моделирования климатических изменений и климатического непостоянства, смягчения их последствий и адаптации к ним. Лучшее понимание климатических явлений и их влияния на систему Земли, включая гуманитарные и экономические аспекты, позволит внести вклад в прогнозирование климатических явлений и способствовать реализации устойчивого развития и предупреждать опасные нарушения климатической системы.
4.1.5. Вода: улучшение управления водными ресурсами на пути лучшего понимания механизма круговорота воды в природе
Проблемы водных ресурсов, которыми будет заниматься ГСНЗ, включают следующие темы: осадки, загрязнение почвы, объем руслового стока, уровень воды в озерах и водохранилищах, снежный покров, ледники и ледяной покров, испарение и просачивание, грунтовые воды, качество воды и ее использование. Реализация ГСНЗ будет способствовать улучшению комплексного управления водными ресурсами на основе совместного использования наблюдений, прогнозирования и систем поддержки решений, а также путем создания улучшенных связей между климатическими и другими данными. Будут объединены сети контактных средств и автоматизация сбора данных, и обеспечены возможности сбора и использования данных гидрологических наблюдений там, где они в настоящее время отсутствуют.
4.1.6. Погода: улучшение информации о состоянии погоды, прогнозов и предупреждений
Наблюдения за погодой, предусматриваемые ГСНЗ, исходят из требований обеспечения своевременных кратко- и среднесрочных прогнозов. ГСНЗ может способствовать заполнению существенных пробелов в наблюдениях, например, за ветром и влажностью, осадками, а также собирать данные над поверхностью океанов; содействовать глобальному распространению методов динамических выборок; улучшать задание начальных условий для прогнозирования, наращивать возможности развивающихся стран в плане проведения важнейших наблюдений и использования результатов прогнозирования. Все страны будут получать информацию об ожидаемых резких изменениях погоды, необходимую для снижения числа жертв и материальных потерь. Будет облегчен доступ к погодной информации для других общественно-полезных областей.
4.1.7. Экосистемы: улучшение управления и защиты земных, прибрежных и морских ресурсов
Необходимо вести наблюдения за ареалом, условиями и природными ресурсами таких экосистем, как леса, степные пастбища и океаны. Реализация ГСНЗ обеспечит всеобщую доступность методов и наблюдений, позволяющих прогнозировать изменения условий экосистем и определять потенциал и пределы имеющихся ресурсов. Совместные наблюдения за экосистемами будут лучше согласованы; будут заполняться пространственные и тематические пробелы; данные, полученные с помощью контактных средств, будут лучше интегрированы с результатами наблюдений средств космического базирования. Будет обеспечиваться непрерывность наблюдений для мониторинга нерегулируемых рыбных промыслов, за углеродным и азотным циклами, лесным покровом, цветом океана и температурой.
4.1.8. Сельское хозяйство: поддержание устойчивого
ведения сельского хозяйства и борьба с опустыниванием
В область деятельности ГСНЗ включены следующие направления: статистика производства сельскохозяйственных культур, животноводства, рыбоводства и рыболовства; продовльственная безопасность и прогнозирование засух; баланс питательных веществ; системы ведения сельского хозяйства; землепользование и изменения почвенного покрова; изменения в размерах и интенсивности эрозии и опустынивания. Реализация ГСНЗ будет способствовать получению важнейших данных, в частности, с искусственных спутников, располагающих аппаратурой высокого разрешения. Будет возможно создать действительно глобальную службу картографирования и информации, интегрирующую получаемые из космоса социально-экономические данные и данные о сельском хозяйстве, лесах и рыбоводстве, что находится в связи с мониторингом бедности, уровня питания, международного планирования и устойчивого развития.
4.1.9. Биологическая вариативность: понимание,
мониторинг и сохранение биологического разнообразия
Эта область проблем включает состояние и размеры экосистем, распределение и положение видов и генетическое разнообразие основных популяций. Реализация ГСНЗ позволить объединить многочисленные отдельные системы наблюдения за биологической вариативностью и создать основу для интегрирования данных о биологической вариативности с другими видами информации. Будут заполняться классификационные (таксономические) и пространственные пробелы; будут наращиваться темпы сбора и распространения информации.
4.2. Привлечение пользователей
Выгоды ГСНЗ будут реализовываться на глобальном уровне через участие широкого круга сообществ потребителей, включая тех, кто управляет и принимает решения в соответствующих общественно-полезных областях, научных работников и инженеров, общественные, правительственные и неправительственные организации и международные учреждения, в частности, такие, которые содействуют осуществлению многосторонних договоренностей по вопросам окружающей среды. Привлечение пользователей из развивающихся стран расширит их возможности по использованию результатов работы ГСНЗ.
ГНЗ будет выполнять координирующую роль, чтобы обеспечивать адекватное, эффективное и комплексное удовлетворение потребностей пользователей, а также будет передавать соответствующим участвующим системам рекомендации по улучшению их деятельности.
Потребности пользователей и технические решения, применяемые для удовлетворения этих потребностей, изменяются с течением времени. ГНЗ организует регулярные форумы пользователей ГСНЗ в тех регионах и субрегионах, где реализуются социальные аспекты, привлекая к ним сообщества пользователей там, где они имеются, и способствуя их созданию там, где они пока отсутствуют. ГНЗ также создаст соответствующие механизмы для координации запросов пользователей в общественно-полезных областях. Задачей форумов пользователей будет документирование и рассмотрение потребностей пользователей, оценка уровня их удовлетворения, а также выработка рекомендаций для ГНЗ по улучшению снабжения пользователей той информацией, в которой они нуждаются. ... | 
