РЕЗЮМЕ

В соответствии с 10-летним Планом создания ГСНЗ целью ГСНЗ является «реализация будущего, в котором решения и мероприятия на благо человечества принимаются на основе согласованных, исчерпывающих и непрерывных наблюдений Земли и информации». ГСНЗ представляется для ее участников как важный вклад в выполнение Целей развития тысячелетия, поставленных ООН и для дальнейшего развития международных договорных обязательств. Эта система будет охватывать все регионы Земли, уделяя особое внимание нуждам пользователей развивающихся стран. ГСНЗ будет включать наблюдения, выполняемые с помощью контактных средств наблюдения, а также с помощью средств воздушного, морского и космического базирования, а также исследовать интеграцию наблюдений в модели для обеспечения раннего предупреждения, прогнозов и для других социально-ориентированных областей.

10-летний План создания ГСНЗ четко признает важность совместного использования данных при представлении достижений ГСНЗ и ожидаемых социальных благ. План, одобренный правительствами  более 60 стран, Европейской комиссией на 3-м Саммите по наблюдению Земли, ярко демонстрирует следующие принципы совместного использования данных ГСНЗ.

Это будет полный и открытый обмен данными, метаданными и продуктами, совместно используемыми внутри ГСНЗ, признание соответствующих международных инструментов, политик и законодательства.

Все совместно используемые данные, метаданные и продукты должны быть доступными с минимальной задержкой по времени и при минимальной стоимости.

Будет поощряться распространение всех совместно используемых данных, метаданных и продуктов в исследовательских и образовательных целях бесплатно или за стоимость, не превышающую стоимость их воспроизведения.

Все новые члены ГСНЗ должны одобрить План и, следовательно, эти принципы. В Плане указано, что «использование данных или продуктов не обязательно требует соглашения или одобрения иных целей кроме сбора такой информации».

В 2006 году Секретариат ГНЗ поручил Комитету по данным для науки и техники (CODATA), междисциплинарному комитету Международного совета по науке (ICSU),  рекомендовать руководящие указания по исполнению и подготовить первоначальный проект данного проекта. На основе анализа 10-летнего Плана создания ГСНЗ, применимых международных соглашений и практики, а также расширенных консультаций с экспертами всего мира по информационной политике проведенных группой этого комитета предлагаются следующие руководящие указания по принципам совместного использования данных ГСНЗ для дальнейшего рассмотрения  ГНЗ и членами ГНЗ и организациями участниками.

Содействовать реализации принципов совместного использования данных через полный и открытый обмен данными.

1) Для того чтобы система стала официальным компонентом или элементом ГСНЗ она нуждается в обеспечении «полного и открытого доступа» для данных, метаданных и продуктов, совместимых с Принципами совместного использования данных ГСНЗ и с другими техническими  требованиями, учрежденными ГНЗ.

Поощрение пользователей ГНЗ повторно использовать и распространять совместно используемые данные.

2) Для ГСНЗ с целью реализации ее представления и потенциала важно, чтобы полный и открытый обмен данными, заявленный в Принципах совместного использования данных был применен к данным, метаданным и продуктам ГСНЗ даже после того, как такие данные распространены среди пользователей. Пользователи должны быть способны собирать, повторно использовать и распространять данные и информацию с минимальными ограничениями с целью достижения максимальных результатов в социально ориентированных областях ГСНЗ.

ГНЗ должна поощрять все компоненты ГСНЗ, которые разработаны и эксплуатируются правительственными, общественными организациями, обеспечивать большую часть, если не всю, т их данных и информации без ограничений по ее повторному использованию или повторному распространению.

Для охвата всего диапазона потребностей пользователей, определенных ГНЗ как приоритетные, системы частного сектора, или гибридные частные общественные системы поощряются предоставлять полезные массивы их данных и информации без ограничений по ее повторному использованию или повторному распространению.

Требования по компетенции должны включить признание всех основных источников данных или авторов, а так же компонента ГСНЗ, который обеспечил доступ и поставку данных.

Обеспечить совместимость с другими национальными законами, политиками и международными соглашениями.

3) все государства-члены ГНЗ и организации участников должны подчиняться  конкретным ограничениям по распространению и использованию данных и информации, налагаемым национальными законами, политиками и международными соглашениями. Такие ограничения, в основном, относятся к вопросам, касающимся защиты национальной безопасности, интересов частной собственности, тайны, конфиденциальности, местных прав, и сохранения чувствительных экологических, археологических или культурных ресурсов.

            ГНЗ должна учредить всеобщую основу для координации применения этих ограничений с целью исключения развития путаницы и несовместимой политики использования и процедур утверждения.

Каждое государство-член ГНЗ и организация-участник должны рассмотреть учреждение полномочной точки контакта по согласованию информации и интерпретации любых ограничений, применимых к ее элементам ГСНЗ.

ГНЗ должна рассмотреть применение машинно-читаемых, совместно используемых подходов к лицензированию для информационных продуктов с авторским правом, которые возлагают основную ответственность за совместимость на пользователей, чем  усиление соответствия через технический контроль доступа к данным.

Осуществление политики ценообразования, совместимой с принципами совместного использования данных ГСНЗ.

4) ценообразование данных, метаданных и продуктов ГСНЗ должно быть основано на исходном допущении о том, что данные и информация внутри ГСНЗ представляют собой общественный товар для использования в общественных интересах в 9 социально ориентированных областях. ГНЗ наряду с поставщиками данных ГСНЗ должна учредить стандарты по «минимальной стоимости» на основе этого допущения.

Стоимость разработки  системы сбора данных и интеграции в ГСНЗ должна рассматриваться как предварительно затраченная стоимость и часть стоимости возмещения издержек производства.

Хотя принципы совместного использования данных теоретически допускают возмещение минимальных затрат во время доступа к метаданным, на практике метаданные должны быть доступными и открытыми бесплатно для привлечения пользователей к открытию источников данных и информации без ограничений.

ГНЗ должна поощрять разработку гибких оперативных механизмов возмещения стоимости, которые позволят различным группам пользователей определить их затраты на доступ к данным.

ГНЗ должно поощрять модели возмещения затрат, которые увязывают или минимизируют затраты для привлечения развивающихся стран, и пользователей, не охваченных принципами совместного использования данных в исследовательских и образовательных целях.

Подходы к возмещению стоимости и мероприятия по лицензированию данных и продуктов, предоставленных в ГСНЗ, которые требуют платежей за повторное использование данных и продуктов уже затребованных пользователями не совместимы с принципами совместного использования данных ГСНЗ.

Снижение временной задержки для получения данных через ГСНЗ.

5) ГНЗ должна способствовать «минимальной временной задержке» для данных внутри ГСНЗ, в зависимости от типа данных и приложения и необходимости соответствующего контроля качества.

Для действующих систем временная задержка должна быть минимизирована при помощи процедур автоматического контроля качества.

Для исследовательских данных временные задержки могут привести к необходимости включения ограниченного периода контроля качества и исключительного использования поставщиком данных. Это должно отражать нормы соответствующих научных сообществ или центров обработки информации.

Содействие использованию данных ГСНЗ  для исследовательских и образовательных целей.

ГНЗ должно разработать и одобрить четкие определения «исследования» и «образования», ориентированные на плановое использование данных раньше, чем статуса пользователя.

Снижение затрат для обеспечения применения в исследовательских и образовательных целях и для развивающихся стран, по возможности, должно быть зарегистрировано.

Пользователям, получающим данные по сниженной стоимости или бесплатно, настоятельно рекомендуется представлять показатели эффективности и информацию относительно использования данных.

Разработка показателей эффективности и показателей для мероприятий совместного использования данных ГСНЗ.

ГНЗ должно разработать минимум стандартов для показателей эффективности использования данных и показателей обеспечения всеобщей пригодности и эффективности данных, продуктов и услуг ГНЗ с целью их объективного документирования.

Показатели эффективности использования должны охватывать количественные и качественные результаты использования данных, продуктов и услуг ГНЗ по всем девяти социально ориентированным областям и в других важных сферах, а также «производительность» данных, продуктов и услуг, предоставленных ГСНЗ. ГНЗ должно прилагать значительные усилия для сбора, анализа, интерпретации показателей эффективности использования данных и показателей общей части системы систем.

Разработка эффективной координации и социально ориентированных механизмов для реализации принципов совместного использования данных ГСНЗ.

Для успешной реализации принципов совместного использования данных ГСНЗ ГНЗ нуждается в учреждении международной организационной структуры, содействующей исполняемой политики, работающей лицом к лицу с поставщиками данных и пользователями.

ГНЗ должна рассматривать разработку процедур, содействующих соответствию элементов ГСНЗ принципам совместного использования данных ГСНЗ.